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    浑江区人民政府   发布时间:2019-02-15   信息来源:政府发文
    白山市浑江区人民政府办公室关于《加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城实施方案》的通知

    太阳vs快船 www.chamci.net

    各镇人民政府、街道办事处,区政府各相关部门: 

      浑江区关于加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城实施方案》经区政府同意,印发给你们,请结合本地实际,认真抓好落实。 

        

                                                            浑江区人民政府办公室 

                                                               2019年2月15日 

        (此件公开发布) 

     

     

      浑江区关于加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城实施方案 

        

      为深入贯彻落实《中共白山市委 白山市人民政府关于创新体制机制 推进农业绿色转型振兴建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城的实施意见》,实现浑江区农业绿色发展,确保实现农药化肥施用量“双减半”任务,在充分考量全区农业生产实际的基础上,制定本实施方案。 

      一、 指导思想 

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要思想,深入实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,不断创新机制。推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业。以农业绿色发展引领乡村生态振兴,构建人与自然和谐共生的农业发展新格局,推动形成绿色生产方式和生活方式,实现浑江农业强、农民富、农村美,为实现全区经济社会高质量发展提供有力支撑。 

      二、高度重视备春耕生产,为绿色发展布好局、谋好篇 

      (一)提高政治站位,切实增强工作紧迫感和责任感。各镇(街)及相关部门要充分认识市委、市政府打造“一谷·一城”实现农业绿色发展重要举措,将备耕春耕作为落实农业绿色转型发展的重要节点,认真研究部署,统筹抓好产业结构调整,突出农业项目摆布,及时退出不适宜种植玉米的地块,优先布局发展以优质大豆及特色作物种植等项目的落实。各镇(街)、各部门要派出精干队伍,下基层、进村入户,切实指导好备春耕生产,推进工作开展。 

      (二)突出工作重点,确保完成任务目标。针对今年市政府提出的农药化肥“双减半”硬性任务,各镇(街)及相关部门,一方面要对各经营主体算好种植业结构调整,有机肥替代化肥和高效农药替代普通农药三本经济和生态效益。另一方面,加快一二三产业融合发展,全力加强对涉农企业、合作社、种植大户等新型农业经营主体的金融支持,加大在担保贷款贴息等方面的支持力度,力争做到农药化肥减半而经营收入不降低。 

      (三)落实好农资到位、技术到位和监管到位。主要是抓紧组织货源,调剂紧缺品种,协调特殊种苗(栽),查漏补缺,及时下摆到位。建立农药、化肥购销台账和落实实名制管理,加强农资市场监管,开展农资打假专项整治行动,坚决杜绝禁用、限用农药流向市场。继续完善农产品质量监管体系,逐步建立标准化种植。科技服务下沉到田间地头、深入到农民之中。有效开展有机肥替代化肥行动,指导农户大积(造)农肥到田活动。在此基础上,压实责任,将主要目标任务清单逐一分解,把本年度完成的任务清单,统计到村、屯、户和田块,登记建档。 

      三、主要目标及任务清单 

      2019年,农药、化肥施用量较2018年减半,即2019年分别为37吨和2680吨。2019年调减籽粒玉米面积23000亩,完成休耕轮作面积10000亩,实现有机肥占比20%。(各镇、街任务清单后附表) 

      (一)完成退出籽粒玉米面积23000亩,减少化肥830吨,减少农药投入9吨。 

      (二)完成有机肥占比20%任务。通过区政府补贴购买、农户积造等形式增加有机肥使用量,减少化肥使用量750吨。 

      (三)完成休耕轮作10000亩。减少农药、化肥分别为4吨和150吨。 

      (四)针对农药化肥“双减半”硬性任务,本年度精准投药(肥)实现全覆盖,做好“药(肥)、械、人三要素协调提升,完成减少农药、化肥投入分别为24吨和950吨。 

      四、主要措施 

      (一) 主要技术措施 

      1.农药方面:一是“控”。在做好预防的前提下,及时控制病虫草鼠害的发生。减少化学防治、突出生物防治,防止病虫草害加重和漫延发生,从而达到少用药目的。二是“替”。全区做到采取高效低毒低残留农药,积极推广新型农业植?;?,减少农药流失和浪费,提高农药利用率。三是“防”?;⒉〕婧ν撤劳持味游?,推广植保新型机械与农艺配套,提高防治效率、效果和效益。四是“精”。即推广精准科学施药。重点是对症适时适量施药,力争选好药,采用优化配方选药,对症用药,避免农药乱投。 

      2.化肥方面一是做到“调。优化氮肥、磷肥、钾肥配比,调整化肥使用结构,全区农科技术人员深入田间地头引导、指导农户进行肥料投入品优化升级,大力推广高效新型肥料。二是做到“改”。即是改进施肥方式。全区农科技术人员在推广测土配方施肥过程中,指导农民提高科学施肥意识和技能,引导农民使用新型施肥机械,并指导好农民根据农时季节、作物品种,引导农户改变投肥方式,做好底肥、种肥、追肥及叶面肥等施用方式,提高化肥利用率。三是做到“精”。即精准施肥。全区广大农科人员利用测土配方施肥成果和手机APP终端,加大对农户化肥使用技术的指导,合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准,杜绝盲目施肥现象。 

      (二) 通过项目驱动带动“双减半”工作开展 

      1.开展有机肥推广项目。项目共投入资金48万元,地点在曲家营水库水源地上游红土崖镇10个村,推广面积为1万亩,采购200吨有机肥。项目采用政府购买服务,采取一条龙社会化服务,项目的实施将有效减少化肥投入量,减少农业面源污染。 

      2.推广新型绿色防控项目。主要是积极推广玉米螟绿色防控技术项目。一是与公主岭吉农绿色农业高新科技发展有限公司合作购买赤眼蜂在红土崖镇防治玉米螟、大豆实心虫,项目地点在大清沟村、红一村、红新村、三道岔村、四道岔村、五道岔村等六个村,完成3万亩玉米、大豆防治面积。二是推广功能性桶混助剂项目,实现高效防治杀虫,降低农药残留,减少农业面源污染,推广面积为2万亩。 

      3. 完善农作物病虫害鼠害统防统治项目。在红土崖镇、七道江镇、六道江镇成立三支应急统防统治队伍。配备应急防治队员195人,到位机动喷粉喷雾机195台、手动喷雾器175台、配备化学防护服195套。队伍的成立,将对三个大镇中的农业种植合作社、经营大户优先进行农作物病虫害鼠统防统治服务,降低农药不合理使用,杜绝高毒高残留农药的使用,对减少农药残留面源污染起到积极的作用。 

      4.全区配方施肥项目。一是以全区测土配方施肥项目数据库为基础,按照浑江区耕地质量信息管理系统平台,根据不同地块的肥力、产量等因素给出适当的配方,将作物需肥规律做到精准投肥配方发放给农民,减少农户化肥不合理使用造成的浪费和带来的农业面源污染。二是通过全区测土配方施肥数据平台,在开办好6所农民田间学校,培育20户农业科技示范主体基础上,加大配方施肥在特色种植作物方面上的延伸。主要是以种植大户、种植合作社为重点,拓展在设施农业、果树、药材等经济园艺作物上的应用,筛选一批信誉好、带动经营主体进行“按方抓药”推进配方施肥进村入户到田,全面实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。   

      5.全力调整农业种植结构。通过调减普通玉米种植面积,扩大特色作物及大豆种植面积,突出围绕蛙、菌、药、菜、果、花、牧、游产业板块,培育壮大特色产业,推动浑江区农村经济绿色转型发展,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势突出释放的现代农业发展新路,实现农药化肥减量化。通过特色种植项目,扩大特色种植面积,带动农业种植结构调整,从而实现农药化肥减量化投入,减轻对农业环境的面源污染。 

      五、 保障措施 

      (一)加强领导,狠抓落实 

      为推进工作开展,成立浑江区加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城绿色发展领导小组,由区政府区长任组长,区委、区政府分管领导任副组长,各涉农部门和镇(街)负责人为成员。领导小组下设办公室,设在区农牧局,负责制定工作方案,年度实施计划,项目的立项、论证、备案、评估和验收等工作。各镇(街)及相关部门要通力协作,各司其责,把责任明确到人,着力解决现代农业建设中的短板,形成上下贯通、运转高效的组织领导体系,进一步形成共同推进的合力。 

      (二)多措并举,强力推进 

      以科技为先导,加强技术培训,引进新品种,新技术。以项目为载体,充分发挥农业经营组织个人、村委会和社会组织主观创造性。加强与有关高校、科研等单位联系,解决制约特色产业建设中障碍因素,邀请专家解决产前、产中和产后生产中的技术难题,促进退粮进特绿色转型创新工作开展。 

      (三)加大扶持,政策拉动 

       2019年,特色种植补助资金继续按浑江政发〔2017〕4号文件执行,即补贴对象为种植面积相对集中连片且种植规模在100亩以上、退出玉米后规?;?含面积100亩以上)特色高效作物、成活率达到85%以上,每亩补贴200元。整合粮补资金,今年不再对玉米种植进行补贴,全部补贴资金投向大豆种植。重点鼓励扶持辐射带动作用强、市场前景好的涉农企业、合作社等新型农业经营主体,形成产业集聚效应,进行绿色转型创新发展。 

      (四)加强宣传,营造氛围 

      一是广泛宣传发动。通过多渠道筹措资金,建立多元化的投资和融资机制,鼓励社会资金向特色产业基地建设倾斜?;蛏仙瓯ㄏ钅?,争取资金支持,把农业发展的重心转移到蛙、菌、药、菜、果、花、牧、游等特色产业板块上来。二是利用新媒体、新平台等载体加强宣传报道,全社会形成共识,并积极借鉴推介其它地区在开展农药化肥减量化工作中的成功经验和做法,努力在全区形成抓绿色转型发展的的良好氛围。 

      (五)强化监督考核,进行追责问效 

      区委、区政府将建立农业绿色转型发展农药化肥“双减半”工作年度绩效考核指标体系,对各镇(街)及相关部门工作开展情况进行督导检查,同时建立工作开展的评估与动态修订机制,适时对规划实施情况进行全面监测、分析和评估,根据评估结果,通报工作开展阶段性结果。并将结果纳入绩效考核范围之内。 

        

          附件:1、浑江区加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城绿色发展领导小组 

                2、浑江区化肥、农药“双减半”目标责任分解表 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      附件:1 

        

      浑江区加快建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城绿色发展领导小组 

        

        长:王代刚  区政府区长 

      副组长:胡振海  区委副书记 

        员:焦洪武  区农牧局局长 

              刘玉武  区财政局局长 

              李传智  区发改局局长 

                  区经济局局长 

              张大镇  区卫计局局长 

              张世红  区旅文新局局长 

              高云峰  区林业局局长 

              左克顺  区商务局局长 

              管长清  区水利局局长 

              董恩全  区民宗局局长 

              李立圃  区移民办主任   

                 六道江镇党委书记 

              陶明刚  七道江镇党委书记 

              陈百川  红土崖镇党委书记 

              姜志来  三道沟镇党委书记 

              吕传甲  板石街道党工委书记 

                 河口街道党工委书记 

              房军祥  区环保分局局长 

                 区质监分局局长 

              张理刚  区国土分局局长 

      办公室主任:焦洪武  农牧局局长(兼) 

            员:张    丁贵生  王守成  

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      

     

     

      

       

     

      

      附件2: 

      浑江区化肥、农药“双减半”目标责任分解表 

                               

      

    任务名称 

    红土崖镇 

    七道江镇 

    六道江镇 

    三道沟镇 

    河口街道 

    板石街道 

    合   计 

    耕地面积(亩) 

    62358 

    27089 

    20763 

    7164 

    7212 

    4587 

    129173  

    化肥施用量(吨) 

    2018年 

    2616 

    1136 

    872 

    300 

    300 

    136 

    5360 

    2019年 

    ≤1308 

    ≤568 

    ≤436 

    ≤150 

    ≤150 

    ≤68 

    ≤2680  

    农药使用量(吨) 

    2018年 

    36 

    15 

    12 

    4 

    4 

    3 

    74  

    2019年 

    ≤18 

    ≤7.5 

    ≤6 

    ≤2 

    ≤2 

    ≤1.5 

    ≤37  

    2019年调减籽粒玉米面积(万亩) 

    1.2 

    0.4 

    0.3 

    0.2 

    0.12 

    0.08 

     2.3 

    2019年休耕轮作面积(万亩) 

    0.5 

    0.1 

    0.1 

    0.1 

    0.1 

    0.1 

    1  

    2019年实现有机肥占比(%) 

    20 

    20 

    20 

    20 

    20 

    20 

      

      

      

      

    农药绿色防控 

    除草剂减量(%) 

    20 

    20 

    20 

    20 

    20 

    20 

      

    禁用农药 

    按照《农药管理条例》和农业部禁用农药公告名录的要求,对42种禁用农药实现全部禁止销售和使用?!?/span> 

      

    限用农药 

    按照《农药管理条例》和相关配套规章及农业部限用农药公告名录的要求,对经营25种限制使用农药的经营单位按照规划布局,实行定点经营,严格落实专柜销售、封闭摆放和储存,严格执行进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、农药废弃物回收与处置、使用指导措施,实现管理规范、实名购买、电子记录溯源。 

    农产品质量安全监测监管体系建设 

    要严格落实《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》,实现追溯体系四个挂钩。建立可追溯体系,推进标准化种植。 

     

        


    (责任编辑:文电科)

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